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[原创]顺风：规范地方政府融资平台应尊重历史

顺风
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头衔: 海归准将
声望: 学员

加入时间: 2004/06/17
文章: 488

海归分: 110882

标题: [原创]顺风：规范地方政府融资平台应尊重历史 (1404 reads) 时间: 2010-5-01 周六, 13:12

作者：顺风在海归商务发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com

顺风：规范地方政府融资平台应尊重历史

文/顺风

现在，监管部门开始规范地方政府融资平台的金融风险，这但笔者以为需要一种系统思维才可对此出正确认识。特别必须承认的是，地方政府融资平台的形成既是中央地方税收财富分配关系的历史格局所造成的客观现状况，也是“唯GDP论”的政府执政价值观所催生的地方建设资金的特定渠道。

地方政府融资平台的形成，在过去对地方建设、经济发展作出了巨大的贡献，这是不可否认和回避的事实。同时，这一地方特殊建设资金渠道的形成，是地方政府在我国分税制下财政分配更多向中央倾斜的历史背景下推动地方经济发展和参与全国区域竞争的不得不为之举。

改革开放以来，在经济建设这一中心目标的统领和指引下，中国各级地方政府行政活动逐步形成了行政区域分级竞争的格局，由省际、市际、县际、乡镇际竞争构成的四级竞争成为中国当前行政活动的一大特征，而地方政府领导的个人发展更与这一状态有紧密联系。

随着形势的变化不少地方的财政收入无法满足地方建设的资金需求，但是在具有竞争压力的执政活动中，除招商引资之外，融资平台便成了各级地方政府无法拒绝的一项重要选择。所以说地方融资平台是中央地方关系历史性演变的客观结果，是中央地方在经济分配、建设分工、社会管理等方面综合关系的深刻反映。

因此，监管部门不能只从自身职能出发紧盯金融风险，因为从另外一个角度看，这可能导致忽略某种政府运行的风险及相应的社会风险。确定地方融资平台的规范性措施政策应充分认识历史背景和现实状况，必须在金融风险考量之外引入必要的全局性制度反思和地方行政、社会管理风险等方面考量。

如在中西部后发展地区融资平台的政策上，在东部先发展地区融资平台的超负债处理上，在地方融资平台的未来定位上，都需要具有全局观的务实立场。

联系当前房地产治理的现状，我们不难发现诸多类似全局性、系统性问题的根子都指向两个核心因素，一是中央与地方的财政分配关系及建设分工模式，二是“唯GDP论”的执政价值观。所以，要想推动地方政府融资平台的规范和健康发展，既需要实事求是、客观公正的执政理念，也需要科学的发展观指引，还需要一种与时俱进、尊重形势变化的灵活而务实的态度，跟需要一种立足全局、综合权衡、兼顾历史、现实与未来的领导智慧。

QQ:903403758

作者：顺风在海归商务发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com

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[原创]顺风：规范地方政府融资平台应尊重历史 -- 顺风 - (1002 Byte) 2010-5-01 周六, 13:12 (1404 reads)

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