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[原创]顺风：从审计署报告看地方政府性债务特征

顺风
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加入时间: 2004/06/17
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标题: [原创]顺风：从审计署报告看地方政府性债务特征 (1872 reads) 时间: 2010-6-26 周六, 12:17

作者：顺风在海归商务发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com

顺风：从审计署报告看地方政府性债务特征

文/顺风

审计署于6月23日向全国人大常委会作2009年中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告，其中有相当篇幅是地方政府性债务的审计结果，揭示出“地方政府性债务总体规模较大”、“部分地方政府偿债压力较大，存在一定的债务风险”的特征，本文试对其中反映地方政府性债务的其他特征补作分析。

一、地方政府性债务在2009年急剧膨胀。审计涉及的18个省、16个市和36个县本级截至2009年底，政府性债务余额合计2.79万亿元。其中2009年以前形成的债务余额为1.75万亿元，占62.72%；当年新增1.04万亿元，占37.28%。

二、2009年新增地方政府性债务无序和违规使用现象严重。2009年新增1.04万亿元地方政府性债务中仅有8.92%用于中央扩内需新增投资项目的配套资金，还有相当部分用于建设2008年前已开工的交通、市政等基础设施。不难看出，当前地方政府性债务的用途主要在于地方公益类项目，这对改善民生、提升城市竞争力不无裨益，但另一方面不少地方并没有做好举债规模与偿债能力之间的匹配，对打造可持续的城市基础设施建设资金筹集机制也产生负面作用，导致地方政府债务的使用偏离了合理和可接受的轨道。

三、各级地方政府融资平台公司泛滥失控。审计涉及的18个省、16个市和36个县共有各级融资平台公司307家，平均每个省有17家，这些融资平台公司的政府性债务平均占本级政府性债务总额一半以上，其中市、县两级融资平台公司的政府性债务分别占本级政府性债务总额的71.36%和78.05%，说明在市、县两级，融资平台公司已成为当前地方政府融资的绝对主渠道，也可能成为地方政府性债务风险的积聚之地。

四、省、市本级和西部地区债务风险较为集中。有7个省、10个市和14个县本级，债务余额与当年可用财力的比率超过100%，最高的达364.77%。

五、财政偿债能力不足，“借新还旧”成为地方政府性债务的主要偿还方式。2009年通过举借新债偿还债务本息2745.46亿元，占其全部还本付息额的47.97%。

QQ：903403758

作者：顺风在海归商务发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com

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[原创]顺风：从审计署报告看地方政府性债务特征 -- 顺风 - (931 Byte) 2010-6-26 周六, 12:17 (1872 reads)

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