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“海归派”小灶能开多久

刘茁卉
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游客

标题: “海归派”小灶能开多久 (2920 reads) 时间: 2003-2-16 周日, 08:31

作者：游客在海归商务发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com

　中国各地如今均热衷于吸引留学人员回国创业，然而仅靠优惠政策决非长远
之计，当务之急是建立遵循国际惯例的创业环境，确立政府、企业和市场之间的
正确关系。

　　面对入世挑战，我国近年来采取种种措施吸引人才，尤其是海外尖子人才。
记者日前在上海、广州、深圳、成都等地调研时发现，优惠政策固然能在一定时
间内起到一定作用，但在人才竞争日趋激烈、国民待遇呼声渐高的背景下，我们
已经不能再过分依靠提供优惠政策，也就是开“小灶”来吸引海外留学人员。当
务之急，是建立遵循国际惯例的创业环境，确立政府、企业和市场之间的正确关
系。

　　留学生园区“热”遭质疑

　　继1994年南京在全国率先创办“金陵海外学子科技工业园”后，全国陆续诞
生了一批专门为留学人员回国创业提供各种优惠政策和优质服务的“特区”——
留学生创业园。目前全国各地这样的“特区”已达60多个，仅山东、江苏就各建
了9个，个别县级城市也建起了留学生创业园。

　　作为专门孵化机构，提供了良好小气候的留学生创业园已成为国家吸引留学
人员为国服务的有效形式，涌现出一批杰出的留学生企业和机构，如亚信、UT斯
达康、华大基因等。

　　然而记者在调研时发现，包括留学生在内，不少人对目前的“特区”和“小
灶”政策提出了质疑。常年做留学生工作的中国科学院赵汐潮处长就深有感触，
“国内什么东西都喜欢炒作，前几年炒院士，去年起又开始炒园区，每个省都建
留学生创业园区，难逃形式主义之嫌。”

　　人事部留学生服务中心季家萍介绍，某地发过一纸文，要求下面区县在一个
期限之内都必须建园。人事部俞家栋副处长说，“这么多园区，留学生就那么多，
创业的更少。就看你怎么抢。”

　　“像独生子女一样呵护留学生”

　　“有时候，我们像独生子女一样呵护留学生。”中关村管委会副主任夏颖奇
说。

　　一些城市和创业园纷纷擎起优惠政策的大旗。首先是启动经费。深圳每年拿
出3000万支持留学生创业，资助分8万、10万、12万三个档次，截至去年11月已资
助37家，还有20家在申报。“我们对留学生也有特殊政策，只要创业，就给启动
经费10万元，已给了三、四十家企业。”分管留学生工作的广州副市长林元和说。

　　其次是提供一定的创业场地，一定时间内免收租金或者少收租金。在北京国
际孵化园，入园企业免除60平方米的租金；在广州，一旦入园，提供免租金的办
公和研发场地两年。

　　最大的优惠政策是税收。据广州市高新区负责人刘悦伦博士介绍，创业园基
本上将17％增值税（地方留成占25％）、公司所得税（地方留成占40％）的地方
留成部分在3至5年要返回给留学生企业。

　　“这实际上是开小灶。”这位留洋博士诚恳地说，“短期内，为了让留学生
走得更好，实施一些优惠政策可以，但从长远来说，优惠政策肯定要取消，因为
WTO规则不允许。留学生企业如果只是靠开小灶，就经不起风雨。”

　　“不能引进女婿气走儿子”

　　给留学生优惠待遇，甚至不惜大幅度拉开与国内人才的距离，也可能引发负
面效应。

　　中关村管委会副主任夏颖奇说，“政府安置留学人员，一些政策和资金缺乏
在市场经济下的公平、公正原则。现在社会要讲公平，我在国内熬了这么多年，
他花了国家不少钱，出去了，现在回来你又高看一眼，又是免费办公室，又是钱。
我在国内创业为什么不给钱？”

　　一些研究人员反映，中科院实施的“百人计划”每3年资助经费200万元，资
助强度较大，但是因为只针对海外留学生，使一些国内科技人员不得不走“曲线
救国”之路，先想办法出国呆上一年多，再回国应聘。

　　中关村硅谷联络处主任范瀛说，“不管是哪种资源，政策、房屋、资金、孵
化器，都应该择优扶持，而不是根据是否留学这个‘出身’。过分强调对留学生
的优惠政策，会出现人才的‘双轨制’现象。同是高技术企业，为什么不一样？”
据了解，新加坡等地在人才大战中吸引人才时，只是针对高科技项目实行优惠政
策。

　　中科院人事局副局长杨星科说：“人才光靠引进解决不了问题，不能引进了
女婿，气走了儿子。随着留学人员回国高峰的逐渐到来，一些优惠和倾斜政策要
逐步进行调整，否则将来会出现国内人才如何稳定的问题。”

　　他们更看重环境

　　满怀热情回国，却满怀悲情又出国，这种现象的一再出现，不能不让我们自
省：从创业环境到信息渠道，从发展机遇到社会公正，已入世的中国还有很多地
方需要改善。

　　在各地“小灶”大同小异的情况下，“小灶”的吸引力会逐渐弱化，大多数
留学生更加看重市场、文化、融资等环境问题。WTO强调公平竞争，发展中国家依
靠“小灶”吸引人才本身固然无可厚非，但关键在于创建良好的法制、政策以及
管理环境，建立高效、透明、公平的政府。

　　深圳律师陈建讲的故事让人深思：一位留学生到工商局注册“生物工程公司”
时，工作人员让他先去找建设局批，因为是“工程公司”。由此可见，政府公务
员的素质正面临挑战。工商、海关等权力部门更需要直面挑战。深圳一家生物公
司的总经理讲述了亲身经历：2001年初公司进口的一套设备在海关被卡几个月，
跑了几十趟，问题还是得不到解决。

　　深圳留学生创业园总经理张滨龙博士认为，体制的篱笆不破除，行政条块分
割，政出多门，“婆婆”太多，很多问题即使是地方长官有时也无可奈何，“对
我们留学生来说，不仅需要锦上添花，更需要雪中送炭！”

　　他们面临的难处

　　

　　首先是融资难。大部分留学人员创业起步阶段都难于找到资本支持，这往往
不是因为项目本身无市场，而是因为留学人员和资本方在信息沟通、嫁接平台、
企业运作理念等方面存在差异。

　　再者是知识产权的保护需要加强。国内市场上存在的产品仿制和技术泄露问
题，已影响到留学人员企业的发展。

　　

　　此外，一些额外的干扰还影响了留学生的创业进程。专家建议，各方应适当
减少到留学人员企业参观、调研和座谈的活动，确保留学生集中精力创办大业。

　　

　　UT斯达康公司创始人吴鹰（上图）与搜狐网站CEO张朝阳（左图）可谓是“海
归派”（海外归来创业者）代表人物，在优惠政策之外，这些留学生们更需要良
好的创业环境。（文汇报）

作者：游客在海归商务发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com

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“海归派”小灶能开多久 -- 刘茁卉 - (5416 Byte) 2003-2-16 周日, 08:31 (2920 reads)

已经有小道说, 有关政策可能会修改趋严了. -- uscelaine - (0 Byte) 2003-2-16 周日, 16:19 (608 reads)

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