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[转帖]中国绿卡和美国绿卡的比较

六张机

头衔: 海归少校
声望: 学员

加入时间: 2006/01/17
文章: 171
来自: 桃花岛
海归分: 22690

标题: [转帖]中国绿卡和美国绿卡的比较 (2245 reads) 时间: 2006-7-08 周六, 04:56

作者：六张机 在海归商务发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com

中国绿卡和美国绿卡的比较

作者：张大钦

1.浅谈绿卡

2. 绿卡的功用目的

3. 绿卡的颜色

4. 绿卡的种类

5. 数额限制

6. 审批机构和程序

7. 申请资格条件

8. 绿卡的使用和维护

9. 绿卡的取消

10. 办理绿卡的费用

11. 永久居民和公民的差别

12. 一点思考

浅谈绿卡

绿卡一词源于美国，是永久居留权的简称。它证明一个外国人享有在发卡国无限期居住和工作的权利。外表上看，绿卡只是一个信用卡般大小贴有照片的塑料片，上面记载着一些个人资料。但它发挥类似护照的作用，在进出国境时只需出示绿卡，无需签证，便可通关。

中国公安部和外交部在2004年8月15日联合发布了《外国人在中国永久居留审批管理办法》，标志着发达国家普遍采用的“绿卡”制度在中国开始实施。这对吸纳国际人才，深化改革开放，作用积极，影响深远，可喜可贺。

本文尝试着对中国刚刚出台的绿卡制度和美国已经演进了二百多年的成熟移民制度进行一些横的对比。试图分析这两种绿卡制度在历史形成，功用目的和权利义务等方面的差异；比较它们在颜色种类，申请条件，审批程序，申请成本等方面的不同。中国绿卡制度是舶来品，新鲜玩意，很多地方还来不及细化。只有不断配套加以完善，这块资本主义之玉才可以攻社会主义之石。有鉴于此，本文的会更多地提及到美国的历史和实践做法，一方面以此满足国内读者的兴趣，另一方面也可以为中国未来实施更完善的绿卡制度留个参考。

功用和目的

随着经济开放和全球化深入发展，中国对外国籍高层次人才的需求更加迫切，以此同时，一些外国人要求在中国永久居留并享有更大出入境便利的愿望也更加强烈。中国公安机关对外国人居留的审批管理工作不够规范、不够具体，无法适应形势发展。为了吸引更多高层次外籍人才和投资者来中国，促进社会进步和经济发展，中国政府参照国际规范做法，推行绿卡制度。

可以说，绿卡制度是中国政府与时俱进的战略举措，借鉴国际先进做法来服务中国的改革开放和国家利益。中国绿卡重在功利和实用，除了一些非常必要的亲聚需要，没有考虑到太多人道主义方面的责任，主要服务的对象是能为中国作出贡献的商业界和学识界。中国绿卡门槛偏高，类别不全，欠缺长远大局考量，有应急权宜之嫌。中国面对的是世界最大的人口压力，国内问题不少，社会危机很多，经济发展遭遇瓶颈，政治改革前景不明。有钱没钱的人都在拼命往外跑。处理不善的话，它庞大的人口对全世界都是一个爆炸性的威胁，我们又怎么可以指望中国去安置国际难民和承当更多的救世道义呢？中国任何人口政策都不可避免地带有特殊性，这点全世界都应理解。

中国绿卡制度的出台后，有人抱怨，中国给外国人绿卡持有人的权利太多了，超过了本国公民，享受了所谓的“超国民待遇”。冷静分析一下，我们会发现：其实，不是我们给外国人的权利太多了，而是，我们给予自己国民的权利太少了。

我们的人民何曾真正当家做主了？我们的政府何曾落实民治民生民享这些主权在民的观念了？君不见，结扎证，暂住证，扫黄打非打得街头巷尾人心惶惶，鸡犬不宁。户口本，边防证，地域歧视，城乡差异，害得亿万国人在自己的国土上沦落为异乡人。什么时候你见过我们的公仆欺负外国人了，棍棒之下苦苦哀求的大多是中国的穷苦平民。

试问一下，如果自己的国民在自己的土地上，都要被限制流动，都要饱受骚扰，这样的公民待遇，谁稀罕呢？在这样恶劣的生态环境下，如果不给外国人足够的权利和便利，他们肯来中国投资吗？投资都跑到别国去了，我们经济怎么发展呢？但是，外国人优惠给得太多了，本国人必然处於不利的竞争位置，他们的积极性自然受到打击。有本事但受打击的中国人，它们别无选择，只得出国，移民海外去了。这样恶性循环，导致了中国国内人才的双重危机：一方面人才严重流失，另一方面人才又严重浪费。

和中国不同，美国是移民立国。移民法关系到几乎每一个美国人的切身利益。在对待移民的问题上，美国采取是理想主义和实用主义折衷交叉的做法，既有原则性，又不失机动灵活。绿卡是美国移民政策演进过程中的自然产物。

自由移民是美国最初奉行的国策。清教徒在五月花公约里主张的是一个远离暴政，免于恐惧，人人平等，不受压迫的国家。自由女神像张开双臂欢迎的是所有来自世界各地的人，包括乞丐，妓女，逃犯和走投无路的人。在殖民主义早期和建国初期，广袤的美洲大陆需要大量的人口来开发耕耘，所以美国的门户是完全自由开放的，不但没有限制人口到来，而且还到处强行贩卖人口到美国。很多黑奴当初就是给强行绑架或“卖猪仔”到美国来的。19世纪四十年代开始，美国开发大西部，加州兴起淘金热。大批华工到美国来淘金，修建铁路或从事其它的农商劳动。华人吃苦耐劳，不计较薪水条件，在劳力市场上受青睐。一些白人认为华工威胁了他们的饭碗，於是肆意丑化华人，继尔掀起排华运动。1882年美国国会出台排华法案，限制华工进入美国或归化为美国公民。这是美国历史上第一次针对某个国家或某个族群专门出台排斥法令，在美国历史上留下了最臭名昭著的一页，终结了“自由移民的时代，开启了移民设限的篇章。此后，美国的移民政策渐次收紧，门槛越来越高。在很长的一段时间内，美国的移民政策带有明显的地域和种族歧视，对欧洲白人移民优惠宽松，对亚洲人从紧从严。美国的排华法案存在长达六十多年，直到二战结盟后1945年宋美龄访美时才被废除。而美国基於种族肤色和国别的歧视性移民政策只有到了1965年才被约翰逊总统宣布废除，代之以更为公平的全球配额制。

美国移民政策的理想主义体现在它兼容并蓄世界各色各样的人才，让各种文化语言价值观念在美国互存共处，有容乃大。它既欢迎有钱有知识的精英，同时也接纳安置逃荒逃难和遭受政治迫害的人。出於公平，它制定了“多元化移民计划”，发放一定移民配额让那些移民人数少的国家的人可以通过抽奖的方式来美国，以达到文化的多元和族群的均衡。当然，美国的理想主义也备受现实的挑战，常常向现实主义妥协，甚至偏离轨道。美国历史上排华是一个例证，二战中集中监禁日侨也是一个例子。

美国的移民政策既有连贯性，又有机动性。1989年的天安门六四事件发生后，美国国会紧急通过了一个专门法令，给予当时在美国的中国留学生集体政治庇护。那一纸法案，使得至少6万名以上的中国公民因此成为美国公民。类似的优待性法令，还有一个是专门针对流亡的西藏人的。凡此种种机动措施，既是出於人道主义考量，也是出於国际政治的需要，是理想主义和现实主义的结合。这种结合渗透到美国移民政策的每一个方面，影响着移民官的每一个决定。

总的看来，在和平的年代和经济好的时候，美国政府就对外国移民表现得宽容，经济不好或安全形式严峻的时候就对外国人严加限制。在美国经济繁荣的90年代后期，纽约市甚至不怎么抓非法移民了。但9.11一来，反恐成了当务之急，导致经济接连不景，外国人工作配额一减再减，签证制度严上加严。现在，外国留学生想在美国找工作，办绿卡，没先前那么容易了。阿拉伯人想来美国，可难了。

绿卡的颜色

中国的绿卡，有点像它的居民身份证，正反两面都是斑驳的杂色，毫无绿色可言。追究绿卡的本色，还得回到美国的历史。

绿卡的正式名称是外国人登记收据卡第Ｉ-１５１表或第Ｉ-５５１表。外国人登记收据卡这东西，是１９４０年才开始有的。二战发生后，出于国家安全考虑，美国国会出台法令，要求所有外国人都必须去邮局填表登记。表填完后，由邮局送至移民局。移民局处理后，会寄给登记的外国人一张收据卡（ＡＲ-３表）。这ＡＲ- ３表印在白纸上，一点也不绿，而且因为其不分合法非法，所以并不是严格的今天意义上的绿卡，只能算是绿卡的前身。

二战后，大批移民流向美国。到口岸登记时，不同身份的外国人，会得到不同的登记收据卡，永久居民则是Ｉ-１５１表。这Ｉ-１５１表，是一张绿色的小纸片。绿卡中的绿字，便由此而来。后来移民官们说顺了嘴，就简称其为绿卡。由于绿卡带来的好处，犯罪分子铤而走险，大量伪造绿卡。移民局为了反伪，二十多年间，共１９次改变绿卡设计，其中包括改变颜色。绿卡的颜色，曾为蓝、浅蓝、深蓝。１９７７年１月，移民局更推出可以用机器识别的、防盗功能更强的Ｉ-５５１表，来取代旧的Ｉ- １５１表。Ｉ-５５１表的颜色，有过粉色和粉蓝相杂。九十年代中后期，为迎合信息时代，Ｉ-５５１表再次改造，加了许多高科技防伪措施。克林顿总统的脑袋，也曾被加了上去的。现在，尽管绿卡已不再绿，但“绿卡”这个名称，大概会永远使用下去了。

现在的一些外国人，为了能去美国，不惜倾家荡产，甚至不惜出卖人格，也不惜给本国政府和社会制度抹黑，使出种种伎俩，编造各种虚假理由来获取一张美国的绿卡。一胎化，假结婚，宗教迫害，政治庇护成为某些中国人申请绿卡时滥用的藉口和途径。与此同时，美国政府，特别是一些持反华立场的人，把发放绿卡当作一种敌视中国，遏制中国，甚至包庇中国在逃不法分子的手段，客观上既加重了绿卡的政治化色彩，也给自己制造了不少的麻烦和问题。相信随着中美关系的日益改善，以及相互沟通、理解与合作的加深，绿卡最终能回归其本色。

绿卡的种类

美国的绿卡有好多种，按照申请者和受益人的关系，大致可分为依亲绿卡，雇用绿卡，难民庇护绿卡，特殊人才绿卡，特别条约绿卡等等。按照绿卡的有效期，可分为有条件临时绿卡和永久绿卡。通过投资或婚姻而获得的绿卡是临时有条件的。只有经过两年的“真实性”考验后，才能转换成永久绿卡。非法移民生逢其时的话，有可能碰上大赦绿卡。再不济的话，还可以抓阄摸绿卡，机率比中六合彩大。不过，大陆出生的中国人不在此列，没有抓阄的资格。台湾，香港和澳门出生的人有机会。中国的绿卡目前没有严格的分类，只是列举了可以申请绿卡的七种情形。主要面对直接投资者，公司高层管理人员，对中国社会经济作出重大贡献的人，以及依亲家属。

数额限制

中国绿卡没有数量限制。自1985年以来，中国政府已批准3000多名外国人在中国永久定居。新的绿卡规定了很高的资格条件，估计申请人不会太多，主要集中在北京上海广东等地。美国的亲属类移民，每年的全球配额是48万名。工作类移民，每年全球配额是14万名。幸运抽奖的多样化移民，全球每年5万5千个，只供移民人数少的地区使用。每一个国家的亲属移民配额，不得超过全球亲属移民配额的7％(目前规定各国的优先移民配额不得超过两万)。直接近亲不受配额限制。非直接近亲，按照亲疏程度，分为四类优先。公民和永久居民所能覆盖的亲属范围有不同。

审批机构和程序

在中国，受理外国人在中国永久居留申请的机关是设区的市级人民政府公安机关，直辖市公安分、县局；审核外国人在中国永久居留申请的机关是各省、自治区、直辖市公安厅、局；审批外国人在中国永久居留申请的机关是公安部。

公安机关自受理申请之日起6个月以内作出批准或不批准在中国永久居留的决定。经公安部批准在中国永久居留的，由公安部签发《外国人永久居留证》。申请人在境外的，由公安部发给《外国人永久居留身份确认表》，申请人持该确认表到中国驻外使、领馆办理“D”字签证，入境后30日以内向受理其申请的公安机关领取《外国人永久居留证》。

在美国，给签证与给居留权也是不同的部门，美国驻外使馆发的只是签证，上面的有效期是指进入美国的有效期而不是居留的期限，居留的期限是由当地的美国移民官发给。比如护照签证是一个月，美国机场的移民官可以给你半年的居留权，也可以只给7天，你抗议也没用。

在美国，办长期居留的机构是移民局而不是当地警察局。美国是移民国家，所以移民局相当庞大，势力也很大。移民局以前隶属司法部，“9·11”事件后，它转属新成立的国土安全部，但保留了相当大的独立性。移民局可以不承认使馆签证的权威，否决外交部的决定，拒绝有美国驻外使馆发放签证的持有者进入美国。移民官员在边境口岸权力大得无边，他们可以将持有效签证的外国人当场赶回去，强制其付价格昂贵的单程机票，坐下一班航班返回其国家。如果当天没有航班，他们会将来访者关进禁闭室，等待下一班飞机。

移民事务在美国既庞大又复杂。为了加强管理，美国将移民局分成4个管区，即东北、东南、西北、西南4个管理中心，办理全国的工作签证和移民事物。入境一年以上的长期居留者申请延期也是在移民局办理。

美国移民局办理手续不用面呈，全是邮件往返。美国移民局一般不能托关系，托关系的结果反而可能对申办人不利。美国移民官的自由裁量权很大，某种程度上，法律赋予了他们犯错误的权力。移民官不喜欢外来人的干涉，也不多看申请人的申诉，连申请人的面都不见，只凭材料作出决定。美国移民局认为律师的文件可信度更高，倾向于接受律师呈报的文件，而不是直接受理申请人的文件。

在美国申请绿卡，往往要分步走，有时会和几个部门打交道，所需时间比中国长。在美国申请一个工作绿卡，顺利的话也可能要等上3到5年。中国的绿卡申请，只需和公安机关打交道，没有法院和劳工部门参与，清一色在六个月内决定。中国没有排斥律师参与或代理绿卡申请，但新出台的条文似乎鼓励当事人本人出面亲自办理。由于业务量不大，技术要求不高，中国律师缺乏兴趣开发这块市场。

在美国，如果绿卡申请被拒，你可以有许多救济手段。移民局内设移民庭，移民法官独立判案。你可以先在行政系统内上诉，行政救济用尽之后，还可以到联邦法院上诉。中国是行政主导，法院没有独立权威。新出台的绿卡制度压根就没有提到上诉程序，也没有提及法院的作用。虽然中国其它法律设有行政复议程序，但能否在此获得实施，还需观察。

申请资格条件

外国人申请在中国永久居留资格适用对象主要是在对中国经济、科技发展和社会进步有重要推动作用的单位任职的外国籍高层次人才，在中国有较高数额直接投资的外国籍投资个人，对我国有重大突出贡献或国家特别需要的人员，以及夫妻团聚、未成年人投靠父母、老年人投靠亲属等家庭团聚人员。对於外国投资个人，他在中国投资实际缴付的注册资本金应当达到50万到200万美元，视投资的产业和地区而有不同标准。投资于西部地区或国家鼓励的产业，只需要50万美元。

在美国，各类的移民申请条件不一样，但都有非常明确的条文规定。例如，办依亲绿卡的人需要和美国人或绿卡持有者有较紧密的亲属关系。亲属分直接近亲和优先亲属两种。直接近亲，不受配额限制，绿卡办理速度会很快。如果不是直接近亲，则按照申请人和受益人的亲疏程度，分为四个优先亲属等级。按优先次序和来源国别排队等候。如果一个美国公民要申请他在墨西哥或菲律宾的兄弟姐妹移民美国，很可能要等上十多年。

美国的“直接近亲”和中国的“直系亲属”的概念不同。美国直接亲属包括公民的配偶及21岁以下未婚子女，以及21岁以上公民的父母。中国的“直系亲属”指父母(配偶的父母)、祖父母(外祖父母)、已满18周岁的成年子女及其配偶、已满18周岁的成年孙子女(外孙子女)及其配偶。

如果是留学生，一般的做法是在美求学结束后，先寻求一份工作，以雇主出面将F一1学生身份转为H一1B受雇身份，再经过雇主向劳工部申请劳工证。待劳工证批准后，再以第二类职业优先移民向移民局提出移民申请。移民申请批准后，再申请绿卡。而在新经济膨胀的的九十年代末，美国政府平均每年有12万个工作签证留给外国人。近几年美国经济不景，外国人工作签证被大规模削减，每年只剩6万多。这使得留学生毕业后留美工作的前景严峻了一些。凡持J一1签证的赴美访问学者，在美国完成了预定的学习研究计划后，一般必须回到自己的国家居住两年后，才可以在美国申请永久居留身份，这在一定程序上限制了该类人士取得永久居留权的途径。某些特殊情况下，上述“两年”规定可依法获得豁免。

如果是大富豪，你可以办投资移民，只要投入100万美金 (失业严重的地区只需50万) 到美国经营实业，雇用10位美国工人，你就可以获得附条件的临时绿卡。这100万必须是真金白银实际到位的资金，两年内，你的实业必须真实有效地存在和运作。两年后检查合格，临时绿卡才转正为永久绿卡。

如果是企业老板和公司高层，你觉得投资移民100万的要求太苛刻，想变通一点。你可以先到美国开分支机构或收购一家美国公司，随后调动到美国公司担任管理职务，然后再通过这家美国公司为你申请绿卡。这种L1签证间接移民的做法已经为国内许多大老板们乐意采用。

对於那些在科学，文艺和体育等方面作出了举世瞩目的成就和贡献的人，美国的大门对他们永远是敞开的。他们甚至不需要有任何雇主单位，自己直接申请就可以了。如果是诺贝尔奖获得者，我想美国是不会吝啬它的绿卡的。对那些没有达到诺贝尔水平，但同样具有特殊能力和硕士以上高学历的人，他们可以尝试通过“国家利益豁免”的方式，直接申请移民。特殊能力的共有十条硬指标，你至少得满足其中的三条以上。申请人的学术背景，论文力度，科研成果，推荐人的声誉和推荐材料的可信程度都是成功的关键。

绿卡的使用和维护

获得中国永久居留资格的外国人在中国居留期限不受限制，出入中国国境无需再办理签证手续，凭护照和《外国人永久居留证》即可出入境。获得中国永久居留资格的外国人在中国居留期间，《外国人永久居留证》是其在中国境内居留的合法身份证件，可以单独使用。

《外国人永久居留证》的有效期分为5年有效和10年有效两种。对未成年人颁发5年有效的证件，对成年人颁发10年有效证件。证件期满、遗失、损坏或有关内容变更的，可以申请换发或补发，公安机关经审核不具有丧失永久居留资格情形的，将为其换发或补发证件，无需按照申请条件重新审批。

被批准在中国永久居留的外国人，每年在中国累计居留不得少于三个月。确因实际需要每年不能在中国累计居留满三个月的，需经长期居留地省、自治区、直辖市公安厅、局批准，但五年内在中国累计居留不得少于一年。

美国的绿卡十年一换。为了保住你的绿卡，你必须遵守美国法律，不得图谋暴力推翻美国政府，你应该履行纳税义务，而且，你必须主观上没有放弃美国作为你的永久居留地。如果是18到25岁的年青人，还得同意应徵服兵役。一般情况下，持美国绿卡者只要离境时间不超过一年，凭其绿卡便可重新入境；但若离境在一年以上者，其绿卡便不足以保证他能重新入境，绿卡在入境时有可能被没收。持绿卡者在出境前若估计离境时间超过一年者，应先向美国移民局申请回美证。回美证自离境时起有效期可达两年，如两年内当事人仍然没有回美，则只有向美国驻海外领事馆申请“特别移民”签证，获准后方能返美。

移民局会考虑综合考虑各种因素，以决定申请人是否真正希望保留美国永久居民身份。有意成为美国公民的绿卡持有人必须明白，回美证虽能保留其绿卡，却不能缩短用来申请入籍所需的时间，包括法律上要求的居住时间和实际上居留时间。同时在申请人入籍时，申请人在最近5年中最少要有一半时间居住在美国。

近年，不少港、台、大陆华人移民在获得绿卡后，纷纷返回原居地工作或发展。为了保住你的绿卡，以下的一些建议希记取：

(1) 取得绿卡后，你就自动成为美国纳税居民，记住每年4月15日前要向美国税务局申报前一年度你的全球收入，以证明你向美国社会尽了义务。不履行纳税义务是犯罪行为，一经证实，绿卡会被吊销。在海外工作的美国永久居民，根据自己在海外待留多少天，按一定的比例计算上报的税金，年收入7万美元可以免税，在海外缴纳的所有税金可以依照国际税务条约进行饶让抵免。

(2)家人或亲属尽可能留在美国定居。同时要求你雇主出具一份解释出於工作你必须在海外居住的书面证明；

(3) 保留美国地址，争取在美国境内购置房地产；

(4)在美国申请银行帐户，海外工资争取直接存进美元帐户。

(5)保持美国驾驶执照、信用卡；

(6)在美国建立尽可能多的固定关系，多参加各种社会团体、联盟、会社等；

(7)经常回美国，即使是短期停留。

绿卡的取消

根据中国法律，有以下四种情形下之一者(1)危害国家安全和利益(2)法院判处驱逐出境(3)非法造假骗取永久居留资格(4)每年居留不满三个月或五年内在中国累计居留不满一年。公安部可以取消其在中国的永久居留权。中国法律对危害国家安全和利益没有加以定义，像口袋一样可松可紧，实践过程中可能会受国内政治和国际关系影响。

美国也有取消绿卡的规定，此外，美国还有禁止入境和递解出镜的详细规定。触犯法律，贩毒，间谍，卖淫，偷渡，造假，参与集体屠杀，造成公众负担，患传染性疾病，心理异常，行为怪异都有可能导致绿卡持有人被禁止入境或递解出镜。此外，由于残留的冷战意识作祟，美国对共产党员或极权主义党派成员有权拒之入境。除非你能证明加入党派是出於谋生，并非自愿，或者党员身份已经终止若干年，不会对美国安全构成威胁，才可以获准入境。如果隐瞒共产党员身份骗取了绿卡，一经发现，绿卡会被取消。

办理绿卡的费用

办理美国绿卡，官方收费大约在三两百美元左右，加急处理另外加费。律师收费要看案子的种类和难度，一个工作绿卡一般要花三千到五千美元，一个L1经理人员跨国调动或投资移民，可能要花两万到三万美元。在中国办理绿卡，收费标准由国家发改委和财政部出台核定，目前统一标准还没出台，收费由各个地方掌握，但需经省财政厅核定。收费应该合理不会高。中国绿卡申请一般不需律师参与，无律师费可言。在实际办理过程中，可能会碰到不规范收费或暗箱操作的现象。

永久居民和公民的差别

国内的很多人认为：永久居民(绿卡)除了没有选举权外，其它的权利和公民是一样的。这种看法不全面。在美国，美国公民身份较之绿卡有以下一些好处：

1. 公民护照比绿卡好用。由于美国与很多国家有互免签证的协议，持有美国护照到其他国家旅游更加方便，而且会获得当地国和使领馆更多的保护。当然，这种情况在阿拉伯某些地方会适得其反。　

2. 美国公民成年后可以为父母，兄弟姐妹申请移民；而永久居民就不行。

3.美国公民享受更充分的政治权利和人身保障。公民一辈子住在海外，也不会失去身份。但绿卡人士，就不宜海外居留太长，一般不要超过一两年，否则永久居民身份可能要失去。公民即使犯罪违法也不会被递解出境，但绿卡持有者无此豁免。

4.美国公民在申请养老金、救济金、其它社会福利条件方面更有利。绿卡持有者离境超过六个月，养老金就可能被止付。被递解出境，养老金就会被取消。美国公民无此担心。

5. 美国公民的就业机会更多。许多敏感部门和关键职位，如官方军务，国防外交，高科技和核心实验室，严格限於公民。像监狱看守，巡逻警察一类低职务也是公民优先。

美国移民法的程序，永久居民一般要在持有绿卡5年后可以申请归化入籍为美国公民。如果是美国公民的配偶，持有绿卡3年并维持婚姻关系可申请归化入籍。申请归化入籍的个人必须提供持续居住美国且在持合法居民身份的5年内至少住满2年半的证据，若在美国境外居住满一年以上则不符合持续居住的规定。申请人同时也要表明自己有良好的道德品质，任何造假的记录都有可能导致丧失归化入籍的资格。归化入籍时，申请人必须宣誓放弃对原属国家的一切效忠行为；支持和捍卫美国宪法和法律；宣誓效忠美国；需要时积极服务于美国。同时，公民也有义务担任陪审团员，进行登记、表决和其他服务。

由于美国公民比美国绿卡持有者享有更全面，更充分的权利。所以绝大多数的美国绿卡持有者都会选择最终归化为美国公民。在中国，公民远没有绿卡人士自在逍遥，所以很少外国人会选择入籍为中国公民。

一点思考

中国人民是世界上最善良的人民。善良的人民对权利太轻率，而对权力太纵容。正是这种轻率和纵容导致了中国几千年来公权力的傲慢和颠狂。

绿卡出来了，外国人会更多地进来，与此同时，中国国民也会更多地走出国门。国际交流是好的。只是希望，我们在引进外国资金技术的同时，也能够引进更多的人权观念和人文主义关怀。沐浴着更多的普世价值，借着人文主义关怀，但愿当政者能谦抑权力，哀惜民生，善待国人。也希望善良的中国人民要果敢坚定，懂得为权利去奋争，去诉求。

作者：六张机 在海归商务发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com

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