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[转帖]温相借奥运东风吹开新闻窄门---亚洲周刊

youhighness

头衔: 海归中尉

性别: 性别:男

加入时间: 2006/10/14
文章: 783
来自: 哲里木盟科尔沁左翼中旗木里图苏木爱搞不搞嘎查
海归分: 5798

标题: [转帖]温相借奥运东风吹开新闻窄门---亚洲周刊 (1128 reads) 时间: 2006-12-09 周六, 02:49

作者：youhighness 在海归商务发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com

温家宝借奥运东风吹开新闻窄门
多维新闻

亚洲周刊王健民/中国总理温家宝签发「国务院令」，决定北京奥运会期间放宽外国记者采访限制，要借奥运的东风和国际媒体的报道展示中国的国家形象。中国外交部更暗示奥运之后，新闻开放的大门只会开得更大。中央有关部门已拟定今后五年将逐步开放媒体管理经营的详细规划和有关规章，要有计划、有步骤地放宽对媒体的控制。中宣部及中央媒体负责人日前曾主动前往纽约，与近年批评中国甚烈的保护记者委员会对话。

国内国外党内党外力量的推动，北京奥运场内场外力量的激汤，终于使中国的新闻开放再次进入中国改革的视野，终于令北京当局在日前打开了新闻管制的一扇窄门。国务院总理温家宝日前以「国务院令」的形式，决定从零七年一月一日开始，到零八年十月十七日北京奥运筹备和举行期间，放宽外国记者在中国采访的限制。北京外交部更暗示在奥运之后，新闻开放的大门只会开得更大。与此同时，北京传出消息，指中央有关部门在经过一段时间的研究和衡量之后，已经拟定了今后五年将逐步开放媒体管理经营的详细规划和有关规章，要有计划、有步骤地放宽对媒体的控制。

不过，国际媒体和有关记者组织在肯定北京当局向「正确方向迈出重要一步」的同时，质疑有关规定所定下的时效性，担心中国内地记者在奥运报道过后，缺乏法律保护，可能会因为有些报道被当局认为「违规」而被秋后算帐，并怀疑当局的这项规定是否权宜之计。此前，总部设在法国的「无国界记者」组织，曾经谴责北京当局越来越显紧缩的媒体政策，以及对中国记者的抓捕，发出了全球记者杯葛北京奥运的呼吁。

但无论如何，温家宝日前签署的第四七七号国务院令《北京奥运会及其筹备期间外国记者在华采访规定》，在中国新闻发展史上，还是被认为具有指标意义，也带有实验性质，展现北京已开始「闯新闻的雷区」，要在媒体开放、新闻管理的改革道路上，「摸着石头过河」，走出一条有中国特色的舆论监督之路，也要以此带动中国的政治体制改革，踏上一个更高的台阶。

今年十月二十四日，在有关机构和人员的安排下，来自中宣部、《人民日报》、中国国际广播电台、全国记协等中央有关部门和媒体的负责人，就来到美国有世界媒体之都称号的纽约市，安排了一场与美国着名的记者组织「保护记者委员会」（Committee to Protect Journalists）的对话和讨论。

在新华社公布奥运采访新规定的当天，中国外交部发言人刘建超也以前所未有的轻松语气，就有关规定回答了驻京外国记者所关切的问题。香港电台一资深记者表示，她是第一次看到刘建超如此轻松，第一次听到刘说出自己内心的话。

外交部发言人的内心话

新规定包括九条，最大的突破被认为是其中的第六条和第七条，即今后外国记者在华采访，「只需徵得被采访单位和个人的同意」，而不要像之前需事先申请并经过批准之后才可进行。外交部发言人刘建超认为，新颁布的规定为外国记者提供相应的便利，其中不需由中国国内单位陪同和到地方采访不需向地方外事部门申请的规定，与以往惯例不同。而且「外国记者可以通过外事服务单位聘用中国公民协助采访报道工作」，之前这种做法被认为是不允许的。

刘建超的解释显然更宽松。他说，这个新规定实际上放宽了外国记者在中国采访的许可，「从以往的各国主办奥运会的实践经验看，报道奥运是广义的概念，对奥运会的报道并不仅仅限于奥运会本身，还包括主办国的政治、经济、文化、科技、教育等方方面面。『相关事项』实际上扩大了外国记者在华采访的范围」。刘建超还在回答新规定在北京奥运会之后是否终止实施的问题时，语气间显得相当乐观。他认为，中国无论现在还是将来，都真诚地欢迎外国记者来华进行采访报道，并且为他们提供协助和便利。这个政策不会改变。「大家在中国获得信息的管道只会越来越宽，采访环境只会越来越好」。至于新规定是否适用于港澳台记者在中国内地的采访，刘仅表示，国务院有关部门正在进行考虑。

此前，在中国采访的外国记者和港澳台记者，常常受制于一九九零年颁布的《外国记者和外国常驻新闻机构管理条例》或一九八九年十月颁布的《关于港澳记者来内地采访的注意事项》。虽然国务院港澳办公室先后在一九九一年、九二年和二零零五年对该《注意事项》作了三次修改，逐渐放宽了港澳记者到内地采访的规定，但还是有多项规定，严格约束港澳记者在内地的新闻采访活动，比如还是必须经过申请获得同意，必须要向官方的全国记者协会申领「采访证」，不得雇用内地特约记者等。

因此，有关新规定对于外国记者和港澳台记者在中国进行的新闻采访工作，应该具正面意义。但刘建超特别表示，一九九零年颁布的外国记者和外国新闻机构在华采访的有关规定依旧有效，不一致的内容以新的规定为准，新规定没有涉及的以此前的规定为准。根据中方统计，目前共有六百零六名外国记者常驻中国，而每年临时来华采访的外国记者则达三千至五千人。刘建超预计，奥运会期间来华采访的记者将达数万人。

显然，北京当局打开新闻控制的大门是人心所向，也是大势所需，形势所逼。中共党内的开明派很清楚，零八年的北京奥运会、二零一零年的上海世博会以及正在申办的二零一四年的足球世界杯，都是中国改革道路上绕不过去的重要站点。因此，他们唯有借零八年北京奥运的东风，主动并且有步骤地开放中国的新闻舆论监督，并与自由民主开放的普世价值接轨，才是让中国真正融入世界的正确道路。

DWNEWS.COM-- 2006年12月8日22:12:33(京港台时间) --多维新闻

新规定应是集体通过

国务院一位权威人士透露，国家有关部门实际上已经未雨绸缪，为未来可能出现的冲击预作了准备，比如已经为今后五年逐步开放媒体进行了规划和部署，温家宝这次签署的这个「新规定」实际上就是一个重要的信号，「表明了中央高层的信心」。他认为，这个「新规定」是个重大的决定，不可能是一个人、一个部门说了算，一定是经过中共高层讨论通过的。

而此前一周，中共总书记、国家主席胡锦涛在出访过程中，在印度孟买接见中国官员和华人华侨代表时，曾表示「人有嘴巴就得讲话」，似乎暗示一定要让十三亿中国人讲话，必须让人表达意见，毕竟中国宪法明文载有公民有言论自由的权利，这也是自然的规律，无法阻挡。

北京一位新闻界高层人士透露，胡温执政之后的一个重要变化，是逐渐改变了之前的一些僵化教条做法，比如当局以前对批评中国的说法，都是进行「反驳」或辩护，但现在已经改变了做法和说辞，如改用「注意到别人对我们关切」这样的说辞。他认为，「这就是一个明显的进步」。他说，胡温领导层显然看到中国在国际公关问题上还存在滞后，所以要借奥运的东风改变思维，要借北京奥运的报道展示中国的国家形象，「任何国家都会这样做，所以，中国不要错过这个战术机会」；中国这些年经济发展迅速，全世界都想利用这个机会了解报道中国，不单是赛场内的体育报道，也包括赛场外的一切，他们会观察北京，观察中国，因此是中国展现国家形象的机会，也是中国更好融入世界的机会。「就这么简单，中国政府当然愿意为记者提供方便，让世界更了解中国」。他相信，中国的媒体大门只会越开越大，中国已经没有需要隐瞒什么。

尽管中央个别领导人有自信，但地方省市和中央有关部门却不见得愿意放开媒体监督。香港凤凰卫视信息台《总编辑时间》主持人吕宁思认为，与过去领导人以个人名义鼓励舆论监督的做法不同，这次是由中央当局以政令方式开启绿灯，外交部先向国际媒体宣布，然后通报各地当局予以配合实施，并由新华社向全社会公布。这种从上到下、由外及内的手法，既展现出中国领导层开放新闻监督的信心，也显示出高超的政治技巧。（见页三十四专文）

其实，对于中共而言，新闻并不可怕，可怕的是担心失控，一切都要在可控的范围内。因此，国务院的新规定被认为带有明显的试验性质。当局在试验了一年半载之后，如果经过实践证明，不会对中共的政局构成威胁，不会损害中国社会的稳定，相信当局的决心应该会更大，否则，到期就予以废止。清华大学新闻与传播学院副院长李希光认为，当局要改变对传媒的认识，国务院的新规定是一个「聪明的做法」，说明政府已经越来越明白，在知道媒体总会把政府当作监督对象的前提下，还是要把记者当成朋友，「这是一种观念上的改变」。

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正是由于观念上的落伍，处处与记者为敌，使得北京当局常被国际媒体和记者组织「修理」。总部设在纽约的保护记者委员会曾在今年十一月中旬派出一个由董事简•克莱默率领的代表团，前往位于瑞士洛桑的国际奥委会总部，在与国际奥委会执行主任吉伯特•费尔利（Gilbert Felli）和通讯联络主任吉萨尔•戴维斯（ Giselle Davies）等人的会谈中，表达了外界对中国新闻自由的担心，而这将影响在北京举行的零八年奥运会，「因为其违反了奥林匹克所代表的自由、公开交流和透明的精神」。

保护记者委员会尤其担心，在奥运会闭幕之后，在国际关注消失之后，中国很多记者或媒体将首当其冲，因为他们在奥运会期间报道了一些被当局认为违规的新闻而受到清算。因此国际奥委会有责任要求中国当局保证不会发生这样的事情，「不论是外国记者或中国记者，都有权利报道与奥运会有关的各个方面，没有任何障碍或恐惧」。

中国记者面对高风险

尽管国际奥委会官员认为，向中国当局表达对某个具体事件的关切，或代表某些有关机构提出看法，并不在他们的权力范围内，但他们会与主办国在私下讨论某些问题。实际上，国际奥委会主席罗格和国际奥委会北京协调委员会副主席格斯珀(Kevan Gosper)在十月份访问北京，并与中国国务院总理温家宝举行会晤时，就提出了国际奥委会对有关新闻管制的关切。格斯珀表示，北京当局「完全理解获得信息的重要性」，「也明白媒体在许多事情上是一位法官」。

国际奥委会表示，他们的工作就是保证所有的记者都能到北京报道奥运，但所有记者证的发出都是由北京的中国奥委会进行，而中国当局已经对此作出保证。不过，国际奥委会执行主任吉伯特•费尔利承认，他们还没有考虑到中国国内记者将可能面对的风险。■

作者：youhighness 在海归商务发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com

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