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主题: 关于建立中国救灾基金的建议 --- 再发一遍,征求意见,即将通过合适途径
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作者 关于建立中国救灾基金的建议 --- 再发一遍,征求意见,即将通过合适途径   
aq999
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头衔: 海归中校

头衔: 海归中校
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加入时间: 2007/01/24
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文章标题: 关于建立中国救灾基金的建议 --- 再发一遍,征求意见,即将通过合适途径 (1882 reads)      时间: 2008-5-24 周六, 10:46   

作者:aq999海归酒吧 发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com

征求意见稿 --- 即将通过合适途径,递交给人大、政协、统战部、外交部、侨办等。

——————————————————————————————————————

关于建立中国救灾基金的建议 --- 在主坛发过,似乎没有人读。再发一遍




1。

这次四川地震,激发了广大华人极大的爱国热情和人道情怀,令人振奋。

可是人性毕竟是一时难以改变的。而人的特点就这样,莫分中外:凡是慷慨得快的,也往往颓废得快。至少是难以持久。

现代世界,新闻热点层出不穷,个个像招客的街头女郎,争相吸引大家的眼球和心情。此次四川灾害,在新闻头条上能保持多久? 爱国群众的心,会在这方面热多久? 恐怕难以乐观。

而灾难后的恢复,才是一个痛苦漫长的过程。到那个时候,新闻上沉寂下来了,群众的注意力有了新的相好了,灾区人民的苦难,可能也就被外界有意无意地忘却了。

2。

通过募捐帮助灾区人民,是很好的。外国友人、海外华人、在大陆的华人, 大都表现出了很高的政治觉悟和极大的人道情怀。 这些募捐得来的款项和物资,相信会在党和政府的英明领导下,及时地、没有折扣地送达带灾区人民手上。

根据权威估计,这次四川灾害造成至少6000亿元人民币的损失。广大爱国华侨固然是慷慨解囊了,可是,实实在在地说,全世界的全部捐助加起来,比起灾区人民的需要,不过只是沧海一粟而已! 这是很残酷的现实。

简单地说,救灾这样的大事,绝对是不能指望单靠自觉捐助解决的。这是显然的道理。

灾情如军情。好比打仗。假如中国和外国打起仗来,你能指望大家靠自觉去前赴后继杀敌吗?当年抗日的时候,靠唾沫星子满天飞来抗日的多了去了,有几个去和鬼子拼命的? 再假如中国现在要打台湾,不派军队,而是号召广大爱国青年自愿上前线去冲锋,有几个会去?这次救灾,温总理指望的是军队, 是令行禁止的军队,而不是天真地寄希望于人民的觉悟,全凭自愿,号召一下,谁愿意去谁去。

所以,为了保障灾区的恢复,必须把对灾区的资源供应机制放到法律的轨道上来运作。法律的保障才是长远可靠的,比依靠人的自觉来得可靠。在法律轨道上运转,就会避免三分钟热度、随着新闻效应的过去而歇菜的现象。

比如美国的新奥尔良飓风灾害,现在早就不是新闻关注的内容了。一般人只盯着最初联邦政府的迟缓反应说事。有谁有兴趣关注这几年来,那个地区的恢复工作中,有没有资金保障呢?资金保障是怎么实现的呢?新闻不盯着了,美国政府是不是就可以懒懒散散,灾区恢复的款项就可以有一搭没一搭、爱落实不落实呢?

3。

当然中国和美国国情不同,不可机械对比。

比如, 美国的房子,一般都是要买保险的。中国的房子,没有买保险的传统。这就是一个重大的国情区别。

再比如, 美国人长期侨居海外, 或甚至干脆放弃美国国籍、加入外国国籍的,数量很小,可以忽略不计。 而中国这方面的人, 数量已经相当可观,难以忽略不计。这也是一个重大的国情区别。

所以,我们不能照抄美国,也不能局限于美国。不能因为美国人没有做,中国人就不能做。要有坚持走中国特色的道路的勇气和见识。

那么,具体到救灾上,中国应该怎么办呢?

4。

我们特此建议中央政府政府:建立全国性的“中华全国救灾基金”。

下面抛砖引玉,粗略地谈谈。

资金保证专款专用,只用于灾害救助, 不用于政府财政。

资金来源两个:海外资金和海内资金。

海内资金的征收办法,可请了解国情的海内人士献计献策。这里谈谈关于海外资金的征收。

根据前面的论述,这个靠自觉是不行的。必须采取法律的手段强制征收,才能有切实保障。

幸运的是, 从这次四川灾害中可以看到, 广大海外华人的爱国热情和人道情怀是非常高涨的,我们相信,对政府用法律手段征收救灾资金的做法,他们将会热情地支持和赞成。

对海外华人的家庭和个人财政情况,由于现实原因,其数据获取方面可能存在实际困难。所以对海外资金的征收,可能必须采取一刀切的办法。现在贡献一个粗浅的可行办法:

————————————————————————————
一:

凡是持有外国护照的华人,每次申请中国签证,必须缴纳壹万美元的“救灾费”。 该资金由我国海外领馆代收后,全部上交“中华全国救灾基金”。

二:

凡是获得外国永久居留身份的中国公民,每次申请护照延期或换发,必须缴纳壹万美元的“救灾费”。 该资金由我国海外领馆代收后,全部上交“中华全国救灾基金”。


当然,具体的细节可以在民主和法制的轨道上讨论决定。比如,一万美元的数额,可能有人以为太多,有人以为太少。但是总可以通过民主和法制的手段解决分歧。这不是什么大难题。

海外华人中间有大量的爱国者,这是不容否认的。但是,他们在接受了中国的哺育和抚养后,无论为了什么原因,宁可选择到外国工作、为外国纳税,这本身就有占了祖国便宜的嫌疑,当然影响到他们的爱国声明的可信性。在某种意义上,他们也有责任来提供更坚硬的证据,以说服祖国人民相信他们的爱国诚意。建立“中华全国救灾基金”,并在法律的轨道上面向海外华人全面征收,事实上也是给广大海外华人提供了一个证明自己是真爱国而不只是口头上爱国的的机会,一箭双雕, 是皆大欢喜的双赢局面。

5。

最后我们指出:建立“中华全国救灾基金”,并在法律轨道上全面强制征收,不仅有财政、经济上的重大意义,而且有移风易俗、匡扶人心、建立人格平等社会的文化方面的重大作用。

其原因很简单。自然灾害落到谁的头上,基本上是个运气问题。不能说:这次地震落到四川,张三捐了一点款给四川灾民,张三就心理上似乎有do 了 人家一个 favor 的感觉, 似乎有种道德优越感。 这显然是不应该的。

但是,道理归道理,人性归人性。虽然张三知道不应该有这种感觉, 可是,一般说来,他还是情不自禁会产生一点这种感觉,情不自禁觉得自己有了对灾民指手画脚的道德权。特别感觉良好的,甚至会情不自禁到以为有了制止别人指手画脚的道德权。 这种例子是数不胜数的。

而在灾民方面, 也难免情不自禁对捐款者、政府官员等产生感恩戴德心理,从而对救灾过程以及后来的重建家园过程中出现的问题,不敢或不好意思反映或抗争。这不但容易置他们于经济弱势境地,而且更容易置他们于心理弱势境地。 这是最不应该的。

美国人在跟保险公司索赔的时候,是理直气壮地讨价还价、斤斤计较, 还动不动要上法庭告人家,嫌陪得少了。有哪家保险公司会摆出恩公的态度来对待客户的么?有谁会对保险公司感恩戴德的么?有谁会对讨价还价不好意思的么? 一切都是按照法律和商业的规矩和程序, 是商业交易,划好了规矩,大家按照规矩来,不是谁do 谁 一个 favor的问题。

当然美国的自发募捐行为也很普遍,但是具体到捐献者和受捐者的心态上,一般说来, 是和中国人的是有相当大的不同的。

建立了这个基金,大家都按照法律规定交钱进去,哪里出了事,都从这个基金里面按照法律规定出钱解决。一切按照事先讲好的法律规定来,大家都心平气和、理直气壮,谁也不觉得高人一等或低人一等。

综合上面的论述,我们认为:建立“中华全国救灾基金”,是适合中国国情的,是必要的, 是切实可行的, 将对中国产生积极重大的经济意义和文化意义。

作者:aq999海归酒吧 发贴, 来自【海归网】 http://www.haiguinet.com









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